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三年过去了,英国脱欧的部分内容尚未生效

放大字体  缩小字体 2024-04-30 14:05  浏览次数:

Pieces of Brexit that have yet to come into force, three years on 45

英国将于4月30日正式开始对从欧盟进口的新鲜食品进行检查。2016年脱欧公投后,英国不再是欧盟成员国。这些检查旨在模仿欧盟在英国于2021年1月离开单一市场后不久对英国产品实施的检查,并原定于同一时间生效,但自那以来已被推迟了五次。

然而,在这个新阶段开始的几个小时后,欧盟和英国的许多专家和该部门的工作人员都批评政府没有澄清新系统的一些关键方面,他们声称还没有准备好应用新规则:这可能会导致严重的延误,并危及产品的安全性,比如肉类,这些产品不能在边境停留太长时间。除此之外,还需要大量的文件,以及即将生效的更高的税收,这已经使许多欧洲公司,特别是中小型公司,提高了运往英国的商品的价格。

当进入欧盟的限制被激活时,同样的情况也发生了,但据认为,对英国的影响可能会更糟:英国政府预测,税收将在三年内使食品价格上涨0.2%,但其他估计表明,消费者购买力的损失可能会更高。

-另请阅读:英国脱欧的影响,一个月后

新管制的关键问题涉及被定义为中度或高风险的商品:第一类包括动物来源的食品,如大多数肉类、鱼类和奶酪,以及蔬菜,而第二类包括一些基于肉类、活体动植物的产品,以及打算在英国土地上种植的种子。

 

截至2024年1月,向英国出口新鲜农产品的欧洲公司已经开始向英国海关提交详细的健康证明,证明每种产品都没有疾病。每个证书还必须由原产国的兽医验证,其成本可能会有所不同:正如彭博社关于丹麦猪肉出口的一篇文章所解释的那样,丹麦是英国最大的猪肉出口国,每张证书的成本约为16欧元,每辆卡车可能需要一张证书。

到目前为止,出示这些证书就足以允许货物进入英国,但从4月30日起,将增加一个进一步的步骤,这是保护贸易商和消费者的协会最担心的一项:根据新的边境系统,英国海关将不得不对被认为是中度和高风险的货物进行额外的质量和安全检查。这些检查将在由管理英国港口的公司专门建造的设施中进行,这些设施几乎都是私营的,将分为三个部分:一部分是检查低风险产品的工作人员,即不打算用于食品消费的产品;一个是负责打击走私的边境执法机构;最后一个是兽医,他们必须检查风险最高的农产品,以检查可能存在的寄生虫和疾病。这种类型的控制已经对来自非欧洲国家的货物进行了控制,但是来自欧盟的货物数量要高得多,因为到目前为止,进口不需要通过任何类型检查的欧洲货物极为有利。

 

2023年2月,英国首相苏纳克和欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上(Dan Kitwood/Pool via AP)

各种协会和专家已经发现了这些控制站存在的各种问题。首先是距离:明汉港位于曼彻斯特附近的北海,许多从英国进口的猪肉都是从这里进口的,它的建筑距离海岸一英里,但多佛港的建筑距离港口约35公里,多佛港位于法国对面,处理着英国与欧盟三分之一的贸易。多佛港卫生局(Dover Port Health Authority)警告称,所有这些内陆检查可能严重危及“英国整个生物安全和边境系统”,延误的风险很高,可能导致易腐产品腐烂(以及食品欺诈,原因是官僚主义管理,至少在最初阶段仍将是繁琐的)。

此外,这些检查应该由欧洲出口公司通过缴税来提供资金,对于最高风险的货物,每批货物最高可达145英镑。然而,英国政府尚未在港口提供一个通用的IT系统,使他们能够快速征收这些税。在4月中旬与港口运营商的一次会议上,环境部的官员表示,他们正在开发这个数据库,但可能还需要几个月的时间才能投入使用。这一领域的批评尤其严厉,因为一些港口已经准备好这些设施多年,但由于英国政府的持续拖延,直到现在还无法使用它们。

 

英国《金融时报》在查阅了英国环境部(Department of the Environment)一次会议的文件后报道了另一个问题,即欧洲企业在编制证书时出现的错误导致了过度控制。该部门报告称,小的行政错误可能导致用于海关管制的英国IT系统对货物货物进行错误分类,结果是数千辆卡车被错误地送到边境管制设施,使它们超载,导致大量延误。目前,填写文件的错误率为33%。

因此,正如英国《金融时报》报道的那样,政府将决定,从4月30日开始,如果一个港口发现自己被大量等待的货物所淹没,这些实体检查将只针对高风险货物,并将逐步实现“全面控制率和高合规水平”。

避免这些延误的一种方法是在欧盟和英国之间建立一项双边兽医协议,该协议将协调农业和农产品贸易的规则,并消除许多这些物理检查。欧盟与瑞士达成此类协议已有一段时间了,但苏纳克(Rishi Sunak)政府已经排除了与欧洲国家谈判达成此类协议的可能性。这一选择得到了工党的支持。工党目前是反对党,但在今年年底举行的议会选举的民意调查中受到支持,但达成这样的协议可能需要数年时间。

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