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为什么海牙法庭的逮捕令让内塔尼亚胡如此担忧?法官怎么能反对以色列政府

放大字体  缩小字体 2024-04-30 15:20  浏览次数:

Why does the arrest warrant from the Hague Court worry Netanyahu so much?  How judges can act against the government of Israel 25

最近几周,以色列外交必须应对一种威胁,这种威胁比与哈马斯的谈判和盟国要求遵守联合国决议立即停火的压力更令人担忧。据政府消息人士和不愿透露姓名的以色列官员向几家国际媒体透露,特拉维夫的这些人被安装在手机上,是为了防止海牙国际刑事法院(international Criminal Court)发出针对以色列政府和军方高层领导人的逮捕令,其中包括总理本雅明内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)。

据知情人士透露,检察官卡里姆·汗预计本周将采取的行动与哈马斯和以色列军队从10月7日开始的行动有关。除了对相关人员(我们也在谈论国防部长Yoav Gallantand和以色列国防军首脑Herzi Halevi)产生直接后果外,这将对以色列的国际形象造成沉重打击,有可能因战争罪,种族灭绝罪和危害人类罪而受到多项起诉。

轻率——从我们了解到的情况来看,以色列领导人为避免逮捕令所做的努力是最大的。据《以色列时报》所知,在行动的中心,除了外交部,还有国家安全委员会。对海牙法官的压力不仅限于犹太国家的边界,还可能来自特拉维夫的盟友。最重要的是:美国。在这方面,检察官的指控必须精确和无懈可击,以避免成为那些试图掩盖对哈马斯和以色列之间从10月7日起发生的事情进行任何形式调查的人施加压力和抹黑运动的受害者。白宫发言人卡琳•让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)已经宣布,美国不支持“国际刑事法院”(International Criminal Court)对以色列的调查,这并非巧合。我们认为他没有管辖权。”

然而,逮捕令不仅针对以色列人。由于法院对巴勒斯坦领土具有管辖权,它也对与这些领土有关的所有实体的行动进行审判。因此,尽管发生在以色列领土上,哈马斯成员在10月7日进行的大屠杀仍可能是国际刑事法院调查的对象,此外,不排除在随后几天进行的可被视为战争罪的其他行动:例如,逮捕被带到加沙地带的平民人质。

 

内塔尼亚胡本人在社交媒体上宣称,国际刑事法院的任何干预“都将开创一个危险的先例,威胁到所有民主国家的士兵和官员,他们正在与野蛮的恐怖主义和肆意的侵略作斗争”,这也表明这些谣言有一定的依据。这些话显然是毫无动机的,但从媒体上出现的情况来看,这是可以解释的。他说:“在我的领导下,以色列永远不会接受国际刑事法院破坏以色列固有的自卫权的任何企图。威胁绑架中东唯一的民主国家和世界上唯一的犹太国家的士兵和官员是可耻的。我们不会屈服。”

因为国际刑事法院有管辖权——尽管以色列和美国一样,不是1998年《罗马规约》的签署国(该规约允许国际刑事法院于2002年成立),但它的成员国是巴勒斯坦。正是以色列在加沙地带的军事行动,先是铸铅,然后是更血腥的“保护界”,迫使巴勒斯坦民族权力机构要求联合国能够加入124个遵守《规约》的国家集团,除其他外,同意协助法院在其领土上进行调查,在这种情况下,联合国根据1967年以前的边界承认的领土。因此,自2015年4月1日起,经时任联合国秘书长潘基文确认,巴勒斯坦正式加入国际刑事法院。即便如此,这一决定还是激怒了以色列,作为报复,以色列决定冻结代表巴勒斯坦当局征收的1.06亿欧元税款。

国际刑事法院的判例规定,可以调查在签署国领土上实施的行为,但只要在同一背景下确定一个行为,就足以将调查扩大到在第三国领土上实施的与之有关的行为。这就是为什么检察官Khan能够调查以色列的行动,它在加沙实施了所谓的侵犯行为,最重要的是,他还可以起诉哈马斯领导人,他们在第三领土,即以色列,草率地杀害平民,但随后将人质带到加沙地带,将罪行“转移”到巴勒斯坦领土。

国际刑事法院的困难——如果国际刑事法院决定发布针对以色列和哈马斯领导人的逮捕令,无论如何,要得出具体的结果和有形的事情并不容易。法院没有自己的警察部队,而是依靠签署国的合作。由于以色列不是《罗马规约》的成员国,内塔尼亚胡和其他领导人只要根据《规约》留在国内或第三国,就不会有任何风险,这有点像弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的遭遇,他也是被国际逮捕令逮捕的。可以肯定的是,他们行动的可能性将受到很大影响,最重要的是,如果不能去大多数国家,就很难想象治理一个国家,因为他们自己的国际声誉将遭受严重的反弹。

 

对自己的国际声誉不太担心的是哈马斯。但即使在这种情况下,尽管在一个属于《罗马规约》一部分的实体内运作,但很难想象对其领导人有任何具体的影响。他们中的许多人在国外,在不受法院管辖的友好国家,而留在加沙的人发现自己处于一种前所未有的局面:不仅在地理上,而且在政治上与巴勒斯坦领土的其他地区分离,加沙地带不是由anpbut统治的,正是哈马斯,因此,不太可能继续逮捕其领导人。

有关可能进行的现场调查的问题也有待解决。巴勒斯坦当局将有义务与法院合作,允许进入该领土进行调查活动,包括可能发出逮捕令。显然,在加沙,即使巴勒斯坦当局愿意与法院合作,也几乎不可能不考虑到由于以色列实行的封锁而难以进入该领土。

可能的违反-有许多事件可由法院调查。显然,如果你从哈马斯的角度来看,10月7日袭击期间的暴力行为以及随后劫持平民人质的行为都属于战争罪。因此,如果证据确凿,还应加上据报囚犯在加沙地带的伊斯兰民兵手中遭受的酷刑或暴力,甚至是性暴力。然后还有一个与袭击幸存者有关的问题:对于所有仍然活着但受重伤的受害者来说,哈马斯可能要对故意造成"严重痛苦或对身体完整或健康造成严重损害"负责。但是,关于在以色列领土上进行的袭击,必须考虑到,对没有直接参与战争的平民发动攻击或攻击他们的财产是一种罪行。不要忘记可能使用人体盾牌来限制以色列的进攻。

接下来是“犹太国家”的领导人,可能的罪行清单要长一点。首先,必须确定的是,对哈马斯10月7日袭击作出的不相称的军事反应——加沙地带有近3.5万名受害者——是否不能被视为一种集体惩罚,《日内瓦公约》认为这是违反区别和相称原则的战争罪。即使在伊拉克的情况下,风险在于他们已经故意攻击平民和民用物体,以及从事人道主义援助的人员、车辆和人员的结构。从这个意义上说,只要回顾对联合国巴勒斯坦难民机构(近东救济工程处)设施的多次袭击,对儿童基金会和非政府组织wwk车队的袭击,对国际组织医生也在那里工作的医院和保健设施的爆炸,以及对参与救援袭击中平民受害者的救护车的爆炸,就足够了。除此之外,还有对礼拜场所的袭击,比如被以色列炸弹炸毁的众多清真寺。

 

根据媒体引用的消息来源,国际刑事法院最关注的问题之一是以色列可能自愿阻碍人道主义援助物资流入巴勒斯坦飞地。这一战略可能导致人们自愿挨饿,违反了国际人权公约。从这个意义上说,除了阻碍援助物资到达之外,还要求居民放弃家园,向加沙地带南部撤离。这种转移可以被认为是被迫的,因为它是在新的突袭威胁下发生的。

Twitter: @GianniRosini

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