欧盟委员东布罗夫斯基斯和真蒂洛尼提出了新的税收议程。版权所有:Christophe Licoppe/ EU/Christophe Licoppe欧盟委员会公布了一项新的税收议程，旨在确保欧盟国家能够获得必要的收入，为后冠状病毒复苏以及绿色和数字转型提供资金。
几周后，20国集团(G20)财长将在威尼斯举行重要会议，届时世界大国将寻求达成一项拖延已久的协议，改革国际企业税制。由于数字经济带来的转型和挑战，许多人认为国际企业税制已经过时。
欧盟的新税收议程和20国集团的谈判都是围绕经济合作与发展组织(OECD)的两大支柱框架设计的。
经合组织的第一个支柱是税收权利的部分重新分配，以确保利润征税不再完全由公司的实体存在决定。第二种是为大型跨国公司获得的利润制定一个最低有效税率，而不管它们的总部在哪个国家。
经合组织内部的讨论已经进行了多年，但冠状病毒大流行的破坏性影响和远程办公的增加为成功结束工作创造了势头。
发达经济体一直在提供前所未有的财政支持，导致公共债务大幅增加，各国政府必须逐步偿还这些债务。提高大企业的税率已成为获得收入的最简单和最直接的解决办法之一，许多大企业在疫情期间利润飙升。
这种紧迫感促使美国总统乔•拜登(Joe Biden)支持全球就企业税问题达成共识的努力，此前几届美国政府一直阻碍这一进程。拜登需要资金来资助他雄心勃勃的2.3万亿美元的基础设施法案。
美国财政部长珍妮特•耶伦(Janet Yellen) 4月初表示:“我们正与20国集团(G20)国家合作，达成一个全球最低企业税率，以阻止竞相降底的竞争。”“我们可以共同使用全球最低税率，以确保全球经济在跨国公司税收方面更公平的竞争环境下繁荣发展，并刺激创新、增长和繁荣。”
欧盟迅速采取行动，接受了美国的180度大转弯，并继续推进其经济计划。
“现在是重新考虑欧洲税收的时候了，”欧盟经济事务专员保罗•真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)周三下午在介绍新的税收议程时表示。
“跨大西洋关系的恢复提供了一个在全球税制改革方面取得决定性进展的机会。我们必须努力抓住这个机会，同时确保一项国际协议保护欧洲的关键利益。”
真蒂洛尼补充称，当G20财长7月中旬在威尼斯开会时，有可能达成"原则性协议"，但他警告称，由于问题的复杂性，实施和细节将需要更长的时间来制定。这位专员表示，与半年前的情况相比，任何协议都将是“巨大的成功”。
一旦在经合组织提出的两大支柱上达成共识，欧盟委员会(European Commission)将提出立法文本，以确保在整个欧盟范围内实施这一政策。并非所有欧盟成员国都是20国集团和经合组织的成员。
欧盟新的税收议程有哪些?
欧盟委员会希望让在多个成员国经营的公司更容易纳税。目前，跨境业务可能面临多达27种不同的国家税收制度，这一令人生畏的前景可能会阻碍小公司扩大规模。
除了不断出现的分化，这位高管还认为，当前的税收结构已经过时，因为它们没有反映出数字化和全球化带来的新商业现实。
“这给企业带来了高昂的合规成本和双重征税的风险。与此同时，一些公司利用税收制度之间的漏洞，通过积极的税收筹划策略，”委员会指出。
据真蒂洛尼称，欧盟每年因个人逃税损失460亿欧元，因公司避税损失350亿欧元至700亿欧元。
有鉴于此，欧盟提出了短期和长期解决方案。短期建议包括让大公司公布其有效税率，以确保透明度，并打击利用空壳公司(通常被用于避税和洗钱的经济活动很少的法人实体)。委员会还建议成员国允许公司将大流行期间登记的损失转移到上一个财政年度，以抵消损失并获得退税。
该议程的主要内容是一个将于明年某个时候正式推出的长期税收框架。欧盟将在名为“欧洲企业:所得税框架”(BEFIT)的框架下，为企业提出一个共同的税基和单一的规则手册，目的是减少繁文缛节、促进投资和减少避税。
此外，欧盟委员会将继续推动在欧盟范围内对数字服务征税，这是一个有争议的想法，一些成员国反对，而其他国家已经在国家层面实施。一项提案将在接下来的几个月里提出，该提案将直接为欧盟的预算和7500亿欧元的复苏基金提供资金。
就目前而言，新的税收议程仍将是一份简单的政策文件。由此产生的任何立法提案都需要27个欧盟国家的一致同意，但由于在税收政策上的长期分歧和分歧，这一条件远非得到保证。卢森堡、荷兰、爱尔兰和马耳他等成员国一直被指责经营避税天堂，预计它们将挑战任何可能威胁其商业环境的计划。
然而，疫情的紧急状态和拜登的到来可能会让欧盟走到一起，找到共同点。
“这一次可能有所不同，主要有两个原因。第一个是我们面临的经济危机。因此，紧迫的形势要求我们收集更多的公共收入。我们不能再接受成员国之间激烈的税收竞争，”乐施会欧盟办公室的不平等和税收政策顾问Chiara Putaturo告诉欧洲新闻。
“第二个(原因)是全球层面的税收改革，因为(经合组织)税收谈判的第一支柱和第二支柱都有助于建立这个单一的税收体系。”
