- 巴西公司国会正在分析一项法案，该法案将使该国所有非林业植被不受保护，影响面积是英国的两倍。
- 提案的背后是生态的利益农业综合企业和房地产公司等经济部门。
- 受影响最严重的是潘塔纳尔湿地，这是一个自然世界遗产，以其高度生物多样性的草原和被淹没的田地而闻名。
一项旨在惠及农村生产者群体的法案演变成了对《巴西森林法》的重大修改，有可能摧毁全国4800万公顷(1.186亿英亩)——相当于英国面积的两倍——的原生植被。如果获得批准，该立法(称为PL 364/2019)将允许将所有非林业区域转换为农业、畜牧业和植树造林等活动。
该法案于3月20日由下议院委员会批准，最初是由乡村主义联邦议员阿尔塞乌·莫雷拉(MDB)于2019年提出的。它的制定是为了使巴西最南端的南里奥格兰德州一个特定地区的农民受益，他们占据了大西洋森林的山顶田地，并希望该地区被排除在大西洋森林法更严格的环境框架之外。
但是，在路易斯•Inácio卢拉•达席尔瓦总统执政期间不断取得胜利的强大的乡村主义者核心小组，设法扭曲了该法案，使所有“主要是非森林原生植被的形成”都被认为是“人类占领”的地区，因此，对开发开放。唯一的要求是，该土地在2008年7月之前曾用于任何农村活动。
根据提出这一变化的联邦代表jos<s:1> Mário Schreiner (MDB)的说法，该措施将“规范理解并避免误解，为生产者提供法律确定性和安心。”
在巴西，将有争议的立法变更引入相关法案的策略是如此普遍，以至于它甚至有一个名字:jabuticaba，一种巴西本土的黑莓。
PL 364/2019法案由巴西公司的一个委员会批准 国会下院，这是农业企业核心小组的又一次胜利。图片由布鲁诺·斯帕达/众议院提供。
巴西社会环境研究所(ISA)的公共政策分析师Antônio Oviedo在接受Mongabay网站采访时表示:“这么快就投票通过了，这有点令人惊讶。”ISA是一家保护传统民族的巴西组织。专家表示，这股热潮有利于农业综合企业，它们将从削弱对这些地区的保护中受益，尤其是在亚马逊地区环境监测增加的情况下。
他说:“把农业边界扩展到冲突较少的地区是有利益的。当靠近市中心时，这些地区也有房地产利益，”他说。
据倡导大西洋森林的巴西非营利组织SOS Mata atlntica称，该法案的新措辞“取消了对该国所有生物群落的原生草原的所有法律保护”，允许其自由转换为农业、种植牧场和采矿等活动，而不受任何限制。
该非政府组织的报告总结说，潘塔纳尔湿地是世界自然遗产，以其丰富的野生动物而闻名，受该措施影响最大。生态群落的天然草地和被淹没的田地，覆盖了740万公顷(1830万英亩)，占潘塔纳尔地区的50%，将不受保护。
根据SOS Mata atlntica的数据，该法案还将影响32%的潘帕草原(630万公顷或1560万英亩)，7%的塞拉多草原(世界上生物多样性最丰富的热带稀树草原)(1390万公顷或3430万英亩)，以及大约4%的亚马逊雨林，那里的原生草原主要集中在罗赖马州。尽管比例很小，但这意味着1500万公顷(3700万英亩)的亚马逊雨林将受到影响，这一面积比纽约州还大。
“第364/2019号法案是巴西所有生物群落中最大的牛群。它释放了全国各地的森林砍伐，以捍卫私人利益，”SOS Mata atlntica基金会公共政策主任马鲁·里贝罗(Malu Ribeiro)在推特(X)上写道，他指的是在前总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)政府执政后成为环境放松管制同义词的表达。
“巴西不能以发展的名义不惜一切代价牺牲一切，”民间社会联盟气候观察站也在推特上写道。“对于一个寻求成为保护其生物群落的全球领导者的国家来说，这是一个威胁。”
的即时通讯草原的重要性
根据世界自然基金会巴西公共政策专家Clarissa Presotti的说法，原生草原的环境作用经常被低估。她告诉Mongabay说:“原生草原对维持生物多样性很重要，它拥有适应这些特定环境的各种物种，如草、草本植物和灌木。”“这些地区在保护土壤免受侵蚀、补充地下含水层和调节水文循环方面也发挥着重要作用。”
例如，塞拉多被称为巴西的水箱，因为该国12个主要河流流域中有8个和3个含水层依赖于这个生物群落提供大部分水。原生草原也是巨大的碳储存库，其破坏可能会加剧气候变化的影响。
塞拉多热带稀树草原的7%将受到该法案的影响，该地区被称为巴西的水箱，因为它在确保巴西的水供应方面发挥着重要作用。图片来源:绿色和平组织Marizilda Cruppe
奥维耶多指出，这些地区对于避免城市地区的大洪水也至关重要。“当这些草原靠近水体时，它们会抑制洪水，吸收洪水的脉冲，并逐渐将其返回河流。”
即使是巴西森林法规定的保护措施，如法定保护区(必须保护的私人财产)和永久保护区(如河岸)，也没有被该法案豁免，该法案没有对砍伐施加任何限制。
通过声明它将重叠“稀疏立法中包含的相互冲突的条款，包括那些只涉及部分国家领土的条款”，新立法还与《大西洋森林法》(Atlantic Forest Law)合并，后者在该国最濒危的生物群落中建立了更严格的规定。
根据SOS Mata atlntica的说法，正是这种保护“使得生物群落不仅实现了低水平的森林砍伐，在博尔索纳罗政府执政前的几年里，一些州的森林砍伐率接近于零，而且还导致了被残余覆盖的地区的净增加。”
目前还不确定该法案在提交参议院之前是否会在众议院进行投票。然而，公民社会认为，它需要施加很大的压力才能避免国会批准该法案。
世界自然基金会的Presoti说:“由于目前的情况和立法机构的构成对环境议程非常不利，因此需要开展一场大规模的动员运动，让人们参与进来，向议员施加压力，投票反对该法案。”
横幅图片:50%的潘塔纳尔湿地已经因农业综合企业的发展而濒临灭绝，将受到PL 364/2019法案批准的影响。图片由Sarah Brown为Mongabay提供。
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