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在巴西,半个世纪的盐矿开采使一座城市沉没,数千人流离失所

放大字体  缩小字体 2024-05-07 08:04  浏览次数:

  • 在巴西东北部的Maceió,数十年的盐矿开采导致了地震和城市几个街区的裂缝,使得那里的建筑物无法居住。因此,a大约6万人流离失所。
  • 收购了原盐矿公司的化工巨头布拉斯科(Braskem)已同意当局清理受影响的社区,并对当地人进行补偿。但那些受影响的人抱怨说,布拉斯科公司只给了他们很少的金额,没有任何谈判;赔偿金额不包括他们的财产价值,而精神损害赔偿也极低。
  • 受到间接影响的当地人没有得到赔偿继续遭受损失,因为灾区周围1公里(0.6英里)范围内的财产无法消失可能被保险并失去价值;与现在不适合居住的社区相邻的企业也失去了客户。

街道空无一人。花园里长满了杂草。门窗都用砖堵住了。位于巴西东北部沿海阿拉戈斯州Maceió的Bebedouro社区仍是昔日的影子。很快就连这都不是了。

那里的每座建筑都有编号。一旦一处房产被铁板围起来,推土机就会把土地夷为平地。历史地区的大部分地区已经变成了一个无名的平原。

Bebedouro是Maceió的一个郊区,在那里没有人可以住了。2018年2月的大雨过后,地板和墙壁出现了大裂缝。然后,在3月2日,一场2.5级地震袭击了这座约96万人口的城市,裂缝扩大,沥青被撕裂。

“每个人都震惊地走到街上,因为这种情况以前从未发生过,”当时住在贝贝多罗的居民内里瓦内·费雷拉(Neirivane Ferreira)说。“后来我们才从新闻上得知,这是一场震中在邻近的皮涅罗地区的地震。”


数十年的盐矿开采已经使Maceió五个社区的建筑无法使用;贝贝多罗的这个活动中心就是一个例子。图片由Peter Speetjens提供。

但是Maceió没有地震活动的历史。2019年,巴西地质调查局得出结论,由于近50年的岩盐开采,Maceió的部分地区正在下沉,这导致了地震和裂缝。结果,当地政府宣布五个社区不宜居住;6万人被迫流离失所。

居民的赔偿金留给了美洲最大的塑料制造商布拉斯科石油化工公司。但受影响的员工抱怨说,布拉斯科的薪酬计划存在滥用,缺乏足够的覆盖范围,往往迫使他们在低薪酬或根本没有薪酬之间做出选择。

Maceió的盐矿是在1943年勘探石油时发现的。自从1976年开始开采以来,这座城市已经被35个矿井穿透,最深的矿井达到地表以下2公里(1.2英里)。

这种盐最初是由巴西公司Salgema开采的,该公司于1996年更名为Trikem,并于2002年合并为Braskem。

2010年的一项研究警告说,岩盐开采造成的更高的地下压力可能会导致地面下沉,而随后的研究警告说,在Maceió的部分地区,岩盐开采造成的下沉可能高达1.5米(4.9英尺)。然而,盐的提取一如既往地继续着。

Braskem公关顾问Nicolas Tamasauskas在给Mongabay的一封电子邮件中说:“Maceió岩盐的开采一直受到内部和外部的监控,使用最好的技术,由主管的公共机构监督,并获得所有必要的许可。”“在2018年的事件发生后,布拉斯科停止了开采,并提出了一项永久性关闭计划,该计划已被国家矿业当局接受。”

因此,自2018年以来,五个郊区有超过14,000处房屋,包括住宅,公司,教堂和学校,被宣布不适合居住。6万多居民被迫离开家园。超过4500人失去了他们的生意。成千上万的人不得不寻找其他工作、学校、体育俱乐部和诊所。

费雷拉说,这一举动让人感觉受到了虐待。“这感觉就像第二次暴力行为,因为我们从未被征求过意见。我们完全处于弱势,而布拉斯科则可以自由地主导谈判,建立令人嘲笑的价值观。”

受害者声称赔偿不足

2020年1月,布拉斯科与检察官达成和解,并与当局合作启动了经济补偿和搬迁支持计划。通过这个项目,布拉斯科姆帮助居民寻找新家,支付搬迁费用,并提供每月1000雷亚尔(200美元)的临时租金补贴。

布拉斯科姆与所谓的“调解人”合作,他们评估房产,协助文书工作,并最终与居民就房产的最终价值进行谈判。赔偿包括损失外加4万雷亚尔(7822美元)的“精神损害赔偿”。

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Bebedouro的涂鸦。图片由Peter Speetjens提供。

据布拉斯科报道,截至3月31日,危机地区1.45万套房产中的1.44万套已被清空。该公司发布了19129份赔偿建议,其中18256份被接受。

该公司已拨出144亿雷亚尔(28亿美元)的预算来应对这场灾难。政府已经花费了92亿雷亚尔(18亿美元),其中三分之二用于赔偿私人和公共财产的损失。其余的主要是关于关闭地雷的过程。

“没有谈判,”Maceió企业家和采矿受害者协会主席亚历山大·德莫拉斯·桑帕约(Alexandre de Moraes Sampaio)说。“布拉斯科准备了一个提议,你接受还是不接受。如果你不像我那样做,那么在你再次收到他们的消息之前,它会沉默六个月。”

桑帕约在皮涅罗拥有一家房地产中介公司和一家小型营销公司,而他的妻子则从事心理治疗。Pinheiro是2018年第一个经历开裂和退化的Maceió社区。布拉斯科为这三个实体提供了一笔付款。


Alexandre de Moraes Sampaio,马塞约企业家和采矿受害者协会主席,站在他位于皮涅罗的一处房产前。图片由Peter Speetjens提供。

“我不想透露细节,但这是一个可笑的低金额,”桑帕约告诉Mongabay。“最后我得到了更多,但与我真正的损失相比,这仍然不算什么。然而,经过三年的谈判,几乎没有任何收入,我别无选择,只能接受。”

桑帕约濒临破产。如今,他住在Maceió以南约100公里(62英里)的地方,在那里他成功地重振了他的房地产公司。大多数受害者发现自己在谈判中处于弱势地位,因为他们被迫离开自己的财产。

费雷拉还协商了三年,以获得她在贝贝多罗的房子的赔偿。“布拉斯科的提议令人羞愧,”她说。“在大多数情况下,布拉斯科提供的报价甚至不到房产价值的一半,这使得在其他地方很难找到类似的报价。”

根据Sampaio的说法,与矿灾有关的损害已经减少到“土地和石头”,因为Braskem只支付了最低限度的财产费用,而不考虑其他许多费用。

他说:“对精神损害的赔偿微不足道。”“布拉斯科……应该向每个受害者支付更高的金额,而不仅仅是所有者。”

Sampaio表示,Braskem向Maceió市政府支付的17亿雷亚尔(3.32亿美元)赔偿金低于标准,因为它没有考虑税收收入损失、公用事业和基础设施损失等因素。“可以说,布拉斯科应该支付四倍以上的价格,”他说。

损害甚至存在于灾区以外。安全与不宜居住之间的差别有时只有一条街宽。安全位于“街对面”的餐馆或公司,由于6万人的搬迁而失去了一半的市场,却什么也得不到。

Sampoio说:“保险公司不再为指定灾区周围1公里(0.6英里)范围内的财产投保。”“结果,大约4万套住房贬值了30%。然而,这些都没有得到补偿。”

特殊条款

2023年12月,Intercept Brasil公布了一份泄露的赔偿协议,其中包含几项特殊条款。首先,签署人不得透露赔偿金额,否则Braskem可以收回付款。

其次,为了敲定赔偿协议,所有财产契约必须交给布拉斯科。结果,这家化学公司今天拥有灾区99%的土地。Maceió的人们担心布拉斯科的目的是把灾难变成未来发展的机会。


Maceió受影响社区的一座教堂将被铲平。图片由Peter Speetjens提供。

根据Tamasauskas的说法,情况并非如此。他指出,布拉斯科和Maceió市政当局签署了一项协议,其中规定前者“不会在不宜居住的地区建造住房或商业用途。”所有权的改变不会改变这一点。”

巴西建筑巨头诺维诺是布拉斯科的大股东,其次是巴西国家石油公司。Novonor原名Odebrecht,目前正与阿布扎比国家石油公司(Abu Dhabi National Oil Company)谈判,拟以约20亿美元的价格出售其在Braskem的股份。

合同中的第三条规定,任何人不得就当前或未来的调查结果起诉布拉斯科公司。2023年12月,议会对布拉斯科公司对矿难的处理展开了调查。

在国外寻求正义

2020年,11名受害者在荷兰城市鹿特丹起诉布拉斯科,该公司的欧洲总部和两家金融控股公司都在鹿特丹。原告要求布拉斯科公司对这场灾难负责,并需要赔偿损失。

代表11名受害者的英国律师事务所Pogust Goodhead的法律总监布鲁娜·菲克尔舍勒(Bruna Ficklscherer)说,“布拉斯科的经济赔偿计划因未能让布拉斯科对自己造成的灾难承担责任而受到批评。”

Ficklscherer证实,尽管受灾地区周边社区的教育、就业、卫生服务和交通状况恶化,但位于指定灾区以外的灾民却没有机会获得补偿。


在Maceió受灾地区之一的Bebedouro,一名年轻人骑着马在一所废弃的学校前。图片由Peter Speetjens提供。

布拉斯科姆试图驳回此案,理由是荷兰法院缺乏管辖权,因为此案只涉及巴西。但法官驳回了这一指控,理由是该公司拥有金融实体,其欧洲总部设在鹿特丹。

在2月份的第一次听证会上,布拉斯科公司一直将矿灾称为“地质事件”,而它提出的赔偿方案是最有利的。11位原告的论点正好相反。荷兰法院预计将在今年年底做出判决。

与此同时,Maceió的担忧几乎都结束了。2023年11月28日,布拉斯科公司位于Mutange附近的18号矿发生破裂。一周后,郊区的部分地区下沉了近2米(6.6英尺)。

由于担心立即崩溃,当局宣布进入紧急状态,尽管该地区已经撤离。如今,穆坦格已不复存在。布拉斯科的推土机已经将这个社区夷为平地。

在比贝多罗和Maceió灾区的其他地方,许多仍然屹立的墙壁现在被涂鸦覆盖。“这里生活着艺术、幸福、悲伤和灾难,”其中一条写道;另一个则简单地写着“正义”。

横幅图像:鸟瞰图,其中一半将被宣布为不宜居住,并将被推平。图片由Peter Speetjens提供。

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