- 秘鲁城市Moyobamba以实施新颖的自然景观而闻名sed解决方案(NbS)项目，向当地人收取水费，并将资金输送到公司保护措施，以节约当地的水源。
- 秘鲁的Enviro政府和其他环境部门政府组织一直在努力扩大国家统计局的规模，特别是解决像Moyobamba这样的缺水问题。
- Moyobamba的成功部分在于将水务公司纳入了国家统计局的计划中，正如世界资源研究所所说，要使国家统计局的大规模计划发挥作用，必须将基础设施服务提供商纳入其中。
- 对国家统计局项目持批评态度的人说，这是一个不充分的回应这是气候变化的真正驱动因素，可能会破坏当地社区和生态系统，但秘鲁的项目开发人员表示，情况不一定是这样。
Josefa Mería在秘鲁城市Moyobamba生活了30多年，这里是安第斯山脉与亚马逊雨林的交汇处。即使是在这种潮湿的热带气候下，她还记得大约20年前，由于缺水，城市供水经常被切断，这激怒了整个城市。
“有很多挫折，因为，你知道，除了水，你什么都缺，”Mería通过电话从Moyobamba告诉Mongabay，并补充说，“问题已经变得越来越严重。”
他们发现，问题在于森林砍伐已经达到了Moyobamba供水的三个当地分水岭。随着这些流域周围的土地利用从雨林转向小规模农业，进入城市的水的数量和质量都在下降。
为了解决这一危机，当地人、国际环境组织、地方和区域政府以及水处理设施合作，找到了一个对每个人都有效的解决方案。他们决定建立一个收费制度，每月向当地人收取一个秘鲁索尔(约0.30美元)作为水费的一部分，这笔钱将直接进入一个特别基金，用于投资流域和雨林保护计划。
由于森林砍伐威胁到水源，秘鲁一直在使用自然Sed解决方案减轻影响。图片来自Jason Houston。
该系统是秘鲁第一个旨在保护流域的基于自然的解决方案(NbS)项目之一，并迅速成为该国的典范。利用Moyobamba的经验，秘鲁国家政府已经制定了一些政策和机制，将这些国家统计数据项目扩大到国家层面，这使秘鲁成为拉丁美洲扩大国家统计数据项目的领导者。
尽管一些人批评国家统计局的项目是解决气候变化问题的一个不充分的解决方案，但其他人表示，这些举措对于减轻和适应已经存在的影响至关重要。秘鲁能做到吗?
Moyobamba，起点
Moyobamba是San Martín省的首府，那里的森林砍伐一直是一个问题。多年来，人们迁移到该地区，寻找开发农田的空间，主要种植在热带气候下生长茂盛的咖啡或油棕，或较小的作物maíz或yuca。
随着莫奥巴及其三个主要水源鲁米亚库、米什基亚库和阿尔门德拉盆地的农业扩张，没有足够的树木来过滤水、调节降水和控制水循环，水会周期性地停止流入城市。
Moyobamba的水费计划在扭转这一趋势方面发挥了巨大作用。72岁的Moyobamba居民Mería是Moyobamba管理委员会的总统成员，该委员会控制从关税中获得的资金，并选择投资哪些项目。
秘鲁圣马丁的Moyobamba。图片由克里斯蒂安·埃里克Nuñez Piña，维基百科共享CC by - sa 3.0。
Mería网站称，自2007年水费通过以来，管理委员会已经与居住在流域附近的农民签署了60多项保护协议，他们同意停止砍伐森林，并参与由水费资助的保护项目。该委员会还开始与水务公司合作，后者从用水户那里收集资金，将这些资金用于环保项目。
结果，他们在流域周围重新造林了约500公顷(约1,236英亩)的土地，并开发了保护意识项目，向当地人传授保护雨林的重要性，Mería说。她补充说，他们还试图发展其他收入形式，以阻止人们扩大农业，其中包括支持手工工艺品和当地养蜂，特别是种植对蜜蜂有益的树木。
Mería说:“必须提高人们的意识，首先是森林和水之间存在的关系，但我们已经铺平了道路。”
玛尔塔·埃查瓦里亚(Marta Echavarria)是总部位于厄瓜多尔的EcoDecisión公司的创始人，该公司旨在寻找新的方式为环保行动提供资金，也是在Moyobamba和秘鲁政府合作开展国家环境保护行动的几个国际环境组织之一。她说，Moyobamba的经验为在全国其他地方与自来水公司建立其他机制和试点项目打开了大门。最后，秘鲁环境部(MINAM)制定了《生态系统服务机制补偿法》(简称MERESE)，将NbS作为一项国家政策予以支持。这项于2014年制定的法律，是一种新型的保护项目融资机制，与Moyobamba的关税类似，通过在向特别基金付款的回报企业(下游支付人)和使用该基金承担保护项目的出资企业(上游管理人)之间建立协议。最终，双方都能从保存得更好的水系统和生态系统中受益。
据环保非政府组织“森林趋势”(Forest Trends)报道，如今，秘鲁50家自来水公司中有43家采用了MERESE电价。这包括Moyobamba。
MINAM水资源清单、评估和监测专家Sandro Domínguez del Aguila说，Moyobamba很重要，因为它展示了一种在不同机构和组织之间建立联盟的新方式，使它们能够将这些动态应用到国家政策中。
森林趋势水资源倡议的副主任Gena Gammie解释说，为保护环境而制定地方关税制度的过程并不简单。Gena Gammie一直在Moyobamba和与秘鲁政府合作，以扩大国家森林局的项目规模。部分原因在于秘鲁对公共基金管理的严格规定。在Moyobamba的案例中，由水费引起的项目被视为灰色基础设施项目。等待项目批准是一个及时的过程，因为政府试图以评估道路或桥梁的方式来评估重新造林项目等项目。
Gammie在秘鲁通过电话告诉Mongabay:“这是一个相当复杂、官僚、耗时的过程，还需要很多技术专长。我们也开始简化和澄清流程，这有助于吸引更多的人。”
秘鲁，一个地区NbS领导人
国家统计局在拉丁美洲开展了几项关于流域保护的倡议。埃查瓦里亚说，这可以被视为一种地区趋势，因为政策制定者开始认识到基础设施需要与自然合作，而不是与自然对抗。
埃查瓦里亚说:“我认为正在发生一种范式转变。她说，应对之策是更综合的解决方案。她补充说，“土木工程师必须对生物学、生态系统等方面有更多了解。”
世界资源研究所在其关于拉丁美洲国家统计局的最新报告中确定了2021年该地区处于不同发展阶段的156个国家统计局项目，但其中只有47%的项目得到了实际实施。迄今为止，墨西哥(31个)、哥伦比亚(21个)、巴西(17个)和秘鲁(17个)的项目数量最高。
使用nature-based解决方案(NbS)可能有助于减轻气候变化的影响，尽管批评人士表示，使用NbS可能会分散人们对尚未采取的关键气候解决方案的注意力。由瑞德·巴特勒拍摄。
报告指出，秘鲁在将国家统计局纳入主流和确保大规模投资方面走在了前面，这主要是因为秘鲁的法律要求水务公司支持国家统计局。WRI的作者说，为了扩大国家统计局的项目规模，将基础设施服务提供商纳入其中至关重要，这是摆脱对赠款的依赖并找到其他融资机制的一种方式。
国家统计局和气候变化
一些科学家说，扩大国家统计局的项目对减轻气候变化的影响和制定紧急适应战略非常重要。
秘鲁在许多方面尤其容易受到气候变化的影响，但国际移民组织(International Organization of Migration)的一项研究指出，水资源短缺是一个主要问题，可能是移民的一个驱动因素，将人们推入已经拥挤不堪的城市。秘鲁的冰川已经在融化，降水模式的变化可能导致干旱、洪水和滑坡。
Gammie说:“总的来说，我认为气候危机将被视为水危机。”
但也有许多人批评国家统计局对气候变化的可怕影响反应不足。一些学者、环境权利活动人士和民间社会组织表示，这些策略实际上把话题从真正的气候变化解决方案上转移开了，比如改用清洁能源或迫使大规模化石燃料排放国减少排放。
埃查瓦里亚同意，国家气象局的举措不是唯一的解决方案，但它们是减少气候变化对当地社区影响的一种机制——在这种情况下，是减少淡水稀缺的危险。
埃查瓦里亚告诉蒙加贝:“现在的问题太大了，你需要所有的替代方案。这不是唯一的一个。但我们必须在能源转型、向循环经济转型的同时发展这一项目，这是多种因素的结合。”
其他批评人士指出，国家统计局可能会损害当地生态系统和社区，因为这些项目在实施前往往没有与社区进行充分的协商，从而减少了他们对自己领土的自主权。一些举措还显示出对当地社会生态系统缺乏规划和了解，引入外来物种最终造成的危害大于好处。
在秘鲁的流域保护工作中，Gammie说他们已经尝试用几种方式来避免这些风险。她说，首先，他们的团队对安第斯和安第斯-亚马逊生态系统以及它们与水和土壤的关系的科学文献进行了广泛的审查，以减少误解这些生态系统的风险。
“重要的是，项目开发人员和政策制定者要意识到这些不是简单的关系，你必须意识到文献中的细微差别，”Gammie说，并补充说，“例如，在过去的高安第斯草原上不种植松树是非常重要的。”
Gammie认为，在与社区合作时，制定明确的协议也很重要，确保他们从最初的步骤就参与到项目中，倾听社区的优先次序，并在项目设计中进行合作。
引用:
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横幅图像秘鲁保护水源的举措可以为面临类似问题的拉丁美洲国家提供榜样。瑞德·巴特勒为《Mongabay》拍摄的图片。
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