- 印度尼西亚公共信息委员会(KIP)命令国有公用事业公司PLN披露该国一些最大燃煤电厂的排放数据。
- 民间社会团体称赞这一决定是反对政府不透明的胜利，也是向公共卫生问责制迈出的重要一步。
- 然而，KIP的决定并不是故事的结局;长期以来，许多政府部门都拒绝遵守其数据披露的命令，目前尚不清楚PLN是否会逆转这一趋势。
雅加达——印尼政府的信息自由交换中心已经命令国有电力公司PLN公开该国一些最大的燃煤电厂的排放数据。
公共信息委员会(KIP)的这一决定是对英国倡导组织Earthsight国际项目律师玛格蕾塔·阿奎纳(Margaretha Aquina)于2023年提出的投诉的回应。投诉的重点是PLN拒绝在要求时披露其位于万丹省苏拉腊亚和西苏门答腊省翁比林的燃煤电厂的排放和废物管理数据。
在1月18日的决定中，KIP表示，考虑到PLN归国家所有，因此由公众资助，因此有问题的数据是公共信息，因此应该向公众发布。但是，尽管KIP下令公布由8个燃煤电厂组成的Suralaya电厂和Ombilin电厂的排放数据，但它只下令公布Ombilin电厂的废物管理数据。
PLN争辩说，所要求的数据构成商业秘密，可能被滥用来传播虚假信息，因此不应让公众看到。
Margaretha在去年的一次新闻发布会上说:“如果像这样有益于公众的数据(如果被披露)被视为商业秘密，那么想象一下后果吧。”“想象一下，记者如何评估雅加达的污染来自哪里。想象一下，如果有一家污染如此严重的燃煤电厂，其排放数据被视为机密。”
她引用了过去的例子，在西爪哇省因德拉马尤的另一家发电厂，政府应环保非政府组织的要求，向他们披露了排放数据。
“我们在商业秘密法中找不到保护我们要求的数据的具体条款，”Margaretha说。“即使这被视为商业秘密，过去也有过(排放数据)文件被共享的先例。所以这是值得怀疑的。”
印尼万丹省西里贡市的苏拉拉亚燃煤电厂。图片©Kasan Kurdi /绿色和平组织。
公共卫生数据
活动人士对KIP的决定表示欢迎，称这在公开信息和倡导公众享有清洁环境的权利方面开创了先例。他们呼吁所有污染环境的机构和公司主动公开其排放数据，而不必等待公众要求提供数据。他们说，排放数据对公众健康至关重要，因此，数据透明度应该成为保护公众健康的基本准则。
位于西苏门答腊岛巴东的法律援助基金会(LBH)的律师Alfi Syukri说，公布数据将使公众能够监督该电厂的运行，并发现任何超过允许限制的排放。
他说:“可以利用公开的信息向公众通报Ombilin燃煤电厂的排放和废物管理情况，以确保(电厂运营商)不会一再违反(环境保护措施)。”
代表Margaretha向KIP投诉的律师胡里奥(Airlangga Julio)说，这场纠纷突显出，尽管PLN是一家国有公司，但它不理解公共透明度对保护公众健康的重要性。
他在一份新闻稿中表示:“是时候向公众开放PLN以及所有国有企业和私营企业的数据了。”“一些国家很好地实施了公共透明度，这样他们的人民就可以防止或避免环境污染的影响。PLN和其他国有企业应该开始自我改造，并意识到公共透明度对清洁和健康环境的重要性。”
2019年，雅加达商业区上空出现了空气污染造成的烟雾。由于交通和雅加达周围的燃煤电厂造成的高污染，空气质量最近越来越差。图片由Jurnasyanto Sukarno/绿色和平组织提供。
不披露的“病”
活动人士还敦促KIP确保PLN遵守命令，理由是政府机构和国有企业长期以来一直无视KIP以前的命令。
倡导可持续能源转型的非政府组织“亚洲趋势”(Trend Asia)的活动人士诺维塔·英德里(Novita Indri)说，PLN的案例是一个更大趋势的一部分，即政府机构倾向于向公众隐瞒数据。
诺维塔说:“这种疾病在现任总统佐科·维多多(Joko Widodo)政府的所有部委都很普遍。”“公众很难获得信息。(来自政府的)回应总是一样的，即这些信息被排除在公共信息之外。或者根本没有回应。”
近年来，印尼一些城市(尤其是首都雅加达)的空气质量经常是有毒的，燃煤电厂的排放受到了越来越多的公众关注。
去年，雅加达的空气质量非常糟糕，连续几天被评为地球上污染最严重的城市。玛格丽特说，这就是为什么获得发电厂的排放数据至关重要，这样公众就可以确定发电厂对空气污染的影响程度，并倡导更清洁的空气和更严格的环境保护措施。
横幅图片:印度尼西亚的苏拉拉亚燃煤电厂。图片由亚洲趋势提供。
